一、制定背景

《国务院关于杭州市城市总体规划的批复》、《杭州市十三五人口发展规划》明确提出了我市到2020年人口规划控制在1030万人（常住人口）左右的总体人口调控目标。近年来，特别是进入“后峰会、前亚运”时期以后，我市城市竞争力和吸引力不断扩大，户籍人口呈持续快速增长趋势。当前及今后一段时期我市完善和调整户口迁移政策将围绕“严格控制主城区人口规模，优化人口结构，提升人口素质，保持人口适度增长” 这个大的方向和原则来进行。为顺应经济社会发展和人民群众期盼，积极推进户籍制度改革，在广泛调查研究和征求意见的基础上，根据《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》（浙政办发〔2017〕90号）精神，研究制定了《关于调整完善市区户口迁移政策的实施意见》，对城区部分现行落户政策进一步调整完善。

二、制定依据

1、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）

2、《居住证暂行条例》

3、《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》（浙政办发〔2017〕90号）

4、《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（杭政函〔2016〕96号）

三、主要内容

（一）适度调整投靠迁移政策

一是统一了夫妻投靠婚龄条件。根据我市已全面取消农业户口与非农业户口性质区分的现状，明确将夫妻投靠落户政策中结婚年限统一确定为满2年，增强群众获得感。

二是办理市区夫妻投靠、老年投靠类户口迁移，增加迁移人已经取得本市《浙江省居住证》的条件。根据《居住证暂行条例》第三条规定居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。配套新型居住登记制度，将办理居住证与户口迁移相挂钩，实现梯度保障，对夫妻投靠、老年投靠类户口迁移要求非杭州户籍方持有在杭申领的有效《浙江省居住证》

三是认真贯彻《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）精神，对年满80周岁老年人取消“外地身边无子女”和办理《浙江省居住证》的限制，自愿选择投靠在杭子女，即只要有子女户籍在杭且子女或本人在杭城镇有合法固定住所，即可办理老年投靠。

（二）进一步放宽人才落户政策

一是放宽高技能人才引进就业年限限制，从连续就业5年放宽到连续就业3年，并取消紧缺工种限制，即45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭市区同一用人单位连续工作满3年〔指与市区用人单位签订劳动合同且已履行3年及以上并在该用人单位连续缴纳社会保险3年及以上（不含补缴）〕，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

二是在杭就业期间，国务院各部委授予的操作能手等，省级及以上行业主管部门评比的先进生产工作者、优秀农民工；被评选为本市市级及以上劳动模范（含享受待遇对象），杭州市十佳来杭创业创新青年、道德模范、见义勇为先进个人，可申请在杭州市区落户。

同时，明确意见自2018年10月17日起施行，本意见未涉及的现行户口迁移政策保持不变。

 四、解读机关

解读机关：杭州市公安局

解读人：吕鑫积   俞洁